İBB VE ESHOT’TAKİ YETKİMİZ YASALDIR MEŞRUDUR!
Tutanaklar açık İBB ve ESHOT’ta yetki TÜM BEL-SEN’dedir!
Bilindiği üzere, 15/05/2015 tarihinde yapılan “Yetki Tespit Toplantılarına” göre Sendikamız TÜM BEL-SEN, İzmir Büyükşehir Belediyesi Başkanlığında ve ESHOT Genel Müdürlüğünde yetkili sendika olmuştur. İzmir Büyükşehir Belediyesi Başkanlığında 1750 üye ile ilk sırada ve ESHOT Genel Müdürlüğünde 176 üye ile ilk sırada olup bu iki yerde en çok üyeye sahip olduğu tutanaklarla tespit edilmiştir. Valilik İl Mahalli İdareler Müdürlüğünde tutulan 21/05/2015 tarihli tutanakla da bu durum teyit edilmiştir.
İBB ve ESHOT’taki yetkimiz tartışma konusu ediliyor!
Buna karşın, yetki konusunun İBB, ESHOT ve İZSU için ayrı ayrı işyerlerinde tutulan ve tasdik edilen tutanaklar dâhilinde değil bu kurumlardaki toplam sayı üzerinden ele alınması gerektiği savunusuyla İBB ve ESHOT’taki yetkimiz tartışma konusu edilmektedir.
Bu noktada şu hususun altına çizmek gerekmektedir: İBB, ESHOT ve İZSU yetki sayımları ayrı ayrı yapılan, Valilik tutanaklarında dahi ayrı bir şekilde kayda geçen, her biri müstakil bütçeli, ayrı bir teşkilat şeması, yönetim ve karar organları, ayrı hizmet birimleri, ayrı personel yapısı vb. olan kamu tüzel kişiliğine sahip kurumlardır. Bu güne kadar da bütün yetki sayımları herhangi bir birleştirme işlemi olmaksızın ayrı bir şekilde yapılmıştır.
Nitekim 4688 Sayılı Kamu Görevlileri Sendikaları ve Toplu Sözleşme Kanunu md. 3/e’de Kurum: “Kuruluş kanunları veya kuruluşlarına ilişkin mevzuatlarında görev, yetki ve sorumlulukları belirlenen, hizmetin niteliği ve yürütülmesi bakımından idari bir bütünlüğe sahip işyerlerinden oluşan kuruluşları,” ifade etmek üzere tanımlanmıştır.
İBB ve İZSU her biri ayrı kuruluş kanunu olan, ESHOT ise 4483 ve 4583 sayılı kanunların 5 ve 6 ncı maddeleri ile 1322 sayılı kanun hükümlerine istinaden Düzenlenen İzmir Elektrik Su, Havagazı Otobüs Ve Troleybüs Umum Müdürlüğü Teşkilat Ve Vazifeleri Hakkında Talimatname uyarınca kurulmuş ve çalışmakta olan, hizmetin niteliği ve yürütülmesi bakımından ayrı ayrı idari bütünlüğe sahip işyerlerinden oluşan kurumlardır.
Öte yandan Mahalli İdareler Personelinin Görevde Yükselme Ve Unvan Değişikliği Esaslarına Dair Yönetmelik’te “Mahalli İdare”, “il özel idareleri, belediyeler ve bu idarelerin bağlı kuruluşları ile bunların kurdukları birlik, müessese, işletme ve bunlara bağlı döner sermayeli kuruluşlar” olarak tanımlanmıştır.
4688 Sayılı Kanunun 32. Maddesinde yetkili sendika ile bu sendikanın sözleşme yapabileceği kurumlar belirtilirken “ilgili mahalli idarede en çok üyeye sahip sendikanın genel başkanı veya sendika yönetim kurulu tarafından yetkilendirilecek bir temsilcisi ile belediyelerde belediye başkanı, il özel idaresinde vali arasında toplu sözleşme sürecinin tamamlanmasını izleyen üç ay içerisinde sözleşme yapılabilir” ifadesine yer verilmiştir.
Şu durumda İBB, ESHOT ve İZSU, her biri ayrı kurum olarak değerlendirilmeli ve her birinde yetki ayrı şekilde belirlenmelidir.
Bakanlık görüşünde somut değerlendirme yok, hatalı yorum var!
Bununla birlikte, İBB ve ESHOT’taki yetkimiz konusunda yaratılan tartışma nedeniyle İBB İnsan Kaynakları Dairesi Başkanlığı İl Mahalli İdareler kanalıyla Bakanlık görüşü istemiş Mahalli İdareler Genel Müdürlüğü ise bu konuda Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığından görüş talep etmiştir. Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı ise İBB, ESHOT ve İZSU’nun yukarıda belirttiğimiz yapılarına, işyerleri ve Valilikte tutulan tutanaklara ve bu güne kadarki uygulanageliş şekline ilişkin herhangi bir somut değerlendirme yapmaksızın, “İzmir Büyükşehir Belediyesinde ve bağlı işyerlerinde ayrı ayrı tutulan tutanakların İzmir Büyükşehir Belediyesinde tarafların katılımı ile birleştirilerek tek tutanak haline getirilerek valiliğe intikal ettirileceği, bu tutanakta en çok üyeye sahip sendikanın da soysa denge tazminatı sözleşmesi yapmaya yetkili olacağı mütalaa edilmektedir” şeklinde görüş belirtmiştir.
Bakanlık görüşü, bir son söz değildir!
Öncelikle şunu ifade edelim ki; Bakanlıkça ifade edilen yukarıdaki cümle bir görüştür ve tek başına bir hukuki bağlayıcılığı bulunmamakta, bir son söz niteliği taşımamaktadır. Diğer taraftan yukarıda belirttiğimiz kurumsal farklılıklar ve uygulanageliş şeklinin dikkate alınmaması ve ilgili kanunun hatalı yorumlanması nedeniyle de kanunen sorunlu bir değerlendirmedir. Şöyle ki; İBB, ESHOT ve İZSU’da tutulan tutanakların birleştirilerek Valiliğe intikal ettirilmesi gibi bir durum bugüne değin olmadığı gibi Valilikte her biri ayrı birer işyeri olarak belirtilmek koşuluyla ilçe belediyelerinden gelen tutanaklarla birlikte bir tutanak tablo halinde Bakanlığa gönderilir. Kanunda belirtilen birleştirme işlemi Valilikte gerçekleşir ve İBB, ESHOT ve İZSU’nun her biri ilçe belediyeler gibi ayrı bir kurum olarak sıralanır.
İki kurumdaki iradeyi yok saymak anti demokratiktir, yetki gaspıdır, gayrı-meşrudur!
Ayrıca, mevzuata ilişkin hukuki teknik tartışma bir tarafa, Bakanlığın görüşü doğrultusunda tesis edilecek bir işlem, her biri ayrı bir kurumsal işleyişe sahip birbirinden bağımsız kurumlarda çalışan kişilerin kendi kurumunda ortaya koyduğu sendikal iradenin ve o işyerlerindeki çoğunluğun yok sayılması demek olacaktır. Bu üç kurum içinde, bir işyerinde elde edilen sayısal fark nedeniyle, sayısal çoğunluğun olmadığı diğer iki işyerinde de yetkili sayılmak sendikal etiğe ve akla uygun olmadığı gibi anti-demokratik bir yetki gaspı olacaktır ve bu yönüyle de gayri meşrudur. Bu kapsamda, İBB ve ESHOT yönetimleri de iş ve işlemlerinde emekçilerin iradelerini dikkate almalı, hukuksuz ve anti demokratik uygulamalardan kaçınmalıdır.
Mahkeme yolu dâhil yasal meşru haklarımızı sonuna kadar kullanacağız!
Sendikamız, Bakanlığın görüşü doğrultusunda tesis edilecek bir işlemin hukuksuz bir işlem olacağı kanaatini taşımakta olup bu doğrultuda atılacak adımlara karşı Mahkeme yolu dâhil olmak üzere her türlü yasal meşru haklarını kullanacaktır. İBB ve ESHOT’taki yetkimiz yasaldır ve meşrudur. Emekçilerin, üyelerimizin iradelerinin yok sayılmasına, anti-demokratik bir şekilde bir fiil-durum yaratılmasına izin vermeyeceğiz. Bu noktada tüm üyelerimizi ve dostlarımızı duyarlı olmaya, yaratılmak istenen oldu-bittiye karşı gücümüzü birleştirerek haklarımızın geliştirilmesi mücadelesini büyütmeye davet ediyoruz.
GÜCÜMÜZ BİRLİĞİMİZ, BİRLİĞİMİZ TÜM BEL-SEN!
TÜM BEL-SEN İZMİR 1 NOLU ŞUBE